정답: 4. 운동장 → 체육용지 해설: 체육용지는 운동장과 다르게 특정 용도로 지정된 것으로, 그에 따라 다양한 규제가 적용됩니다. 따라서 사용 용도가 명확히 달라져 변경이 잘못된 것으로 간주됩니다. 다른 선택지는 용도 변경이 상대적으로 일관성이 있습니다.