정답은 1입니다. 파일리론은 부정적 외부효과로 인해 고용 문제가 발생하지만, 컷오프 조직에서는 교육비를 포함해 노동자의 요구에 대한 해결이 제한적입니다. 따라서 파일리론의 정의와 설명을 일관되게 반영하는 것은 정답 1이 가장 적합합니다.