4번이 정답이다. 조직화는 구성원의 협조가 필요하지만, 교육과 훈련은 조직의 형태를 변화시키지 않는 단순한 지원 활동일 뿐이다. 따라서 직접적으로 조직화의 설명에 포함되지 않는다.