정답: 1. 환경부장관 이유: 토양보전대책지역은 환경을 보호하고 유지하기 위한 정책으로, 이러한 정책은 환경부 장관의 권한에 속합니다. 따라서 관련 법규와 정책의 수립 및 시행을 담당하는 환경부 장관이 기준을 설정합니다.