정답: 2. 이유: "지하수의 개발·이용에 관한 허가"는 공사의 착공일로부터 2년 이내에 신청해야 하며, 이는 지하수 보존 및 관리의 효율성을 위해 법적으로 정해진 기간이다. 따라서 지하수 개발 및 이용에 대한 적절한 절차를 따르기 위해 이 시점에서 허가를 맞춰야 한다.