1) ①번은 행정절차법에 따른 절차를 명시하고 있으므로 맞지 않습니다. ②번은 행정기관의 결정권한을 부정하므로 틀립니다. ③번은 정당한 사유 없이 절차를 따르지 않는 경우를 말하고 있어 부적절합니다. ④번은 특정 기준을 정해 명확한 이유를 제시하므로 적합하지 않습니다. ⑤번은 의견을 제출할 기회에 대한 규정을 설명하고 있으므로 잘못된 내용이 아닙니다. 2) 정답인 2번은 행정기관이 법령에 따라 진행해야 할 행정절차에서 느슨함을 준 것이며, 이는 법리에 위배되는 요소를 포함합니다. 행정절차는 공정성을 유지해야 하므로, 의견 수렴이 필요합니다. 따라서 정답은 2번입니다.