1) ①은 올바른 방법으로, 계획 수립은 필수적인 단계입니다. ③은 지자체 단체합설은 공동사무를 해결하는 데 필요한 절차로, 틀린 방법이 아닙니다. ④는 지방자치단체 협의 체계 설정도 필요한 부분으로 적절합니다. ⑤는 행정협의회의 구성으로, 공동사무의 협력 기구를 마련하는 것이므로 틀리지 않습니다. 2) 정답인 2번은 행정협의회 구성에 대한 설명이 없이 단순히 협의회를 설정하는 방법으로 나타내어, 공동사무를 효율적으로 처리하는 방식이 아닌 점에서 부적절합니다. 이러한 협의회는 반드시 구체적인 구성을 갖춰야 하며, 단순 설정으로는 목적을 이룰 수 없습니다. 따라서 정답은 2번입니다.