1) ① 공공관리론의 자본은 자원의 효과적인 배분을 중시하는데, 설명이 맞지 않아 오답입니다. ② 뉴거버넌스 이론에서는 시민 참여를 강조하여, 설명이 옳고 정답입니다. ③ 신공공서비스론은 시민의 요구를 반영해야 한다고 하지만, 구체적인 역할 정의가 부족해 오답입니다. ④ 신공공관리론은 복잡한 문제 해결에 대한 접근이 부족하고, 따라서 틀렸습니다. ⑤ 뉴거버넌스는 시장 실패를 개선하기 위한 노력을 다루지만, 설명이 적절하지 않아 오답입니다. 2) 정답인 2번은 뉴거버넌스 이론이 강조하는 시민 참여와 협력이 행정 개혁의 주요 요소임을 제시합니다. 이는 행정서비스의 질을 향상시키고, 민관 협력을 통해 공공의 문제를 효과적으로 해결할 수 있다는 기본 개념에 근거합니다. 따라서 정답은 2번입니다.