1) ① 선지는 공공서비스의 역할을 오해하고 있어 틀렸다. ② 선지는 사회문제를 해결하는 과정에서의 협상 기능을 잘못 설명하고 있다. ③ 공익을 행정활동으로 생성한다고 했지만, 이는 안이한 해석이다. ⑤ 정부와 시장 간의 경계 원리를 잘못 이해하고 있다. 2) 정답인 4번은 정부가 공공서비스를 제공하는 과정에서 시민의 참여를 강조하며, 자율성과 공동체의 역할을 바탕으로 설명된다. 이는 공공서비스가 단순히 제공되는 것이 아니라 공동의 노력으로 형성된다는 개념에 근거한다. 따라서 정답은 4번입니다.