1) ①은 행정절차법의 적용대상이 아닌 경우를 설명하고 있어 틀렸다. ②는 행정청의 필요에 대한 내용을 다루고 있으나, 부정확하다. ③은 신청의 대리권에 관한 사항으로 관련성이 없다. ④는 행정청이 신청사항을 판단할 때 법적 근거가 필요하다는 내용으로 정확하다. ⑤는 행정절차법 적용에 대한 내용으론 부적절하다. 2) 정답 4번은 행정청이 신청사항을 판단할 때 법적 근거와 이의를 제기할 수 있는 권리가 존재함을 명확히 하고 있으며, 행정절차법의 주요 개념을 반영하고 있다. 따라서 정답은 4번입니다.