1) ① 선지는 일반적 설명이므로 법리와의 연결이 부족하다. ② 선지는 종속적 구속력을 언급하나, 법적 기준에 맞지 않는다. ③ 선지는 강제적 효과를 잘못 해석하고 있어 틀렸다. ⑤ 선지는 구속력 발생 조건을 정확하게 반영하지 못한다. 2) 정답인 4번은 해당 문서의 권한이 법 미비에 따른 것임을 강조하며, 유순성 결정이 아닌 다른 법적 기준과 연결짓고 있다. 이러한 법리적 분석이 올바른 판단을 이끌어낸다. 따라서 정답은 4번입니다.