1) ① 선지는 지방자치단체의 특성을 옳게 설명하고 있어 맞습니다. ② 선지는 법적 요건을 잘못 이해하고 있어 틀립니다. 유효한 법령이 필요합니다. ③ 선지는 올바른 설명으로, 지방자치단체의 목적을 명확히 나타내고 있습니다. ④ 선지는 주민의 권리 행사와 관련이 없으므로 틀립니다. ⑤ 선지는 유효조건을 규정하고 있지만, 잘못된 요건을 제시하고 있어 틀립니다. 2) 정답인 3번은 지방자치단체가 법적으로 설정된 목적에 따라 특정한 지배를 해야 한다는 법리를 반영하고 있습니다. 지방자치단체는 주민의 의사를 반영하여 행정서비스를 제공해야 하며, 이는 헌법적으로 보장된 원칙입니다. 따라서 정답은 3번입니다.