정답: 1. 정답인 이유는 지방자치단체의 세부 사항에 따라 처벌 기준이 달라질 수 있기 때문입니다. 구체적인 상황에 따른 법률 적용이 필요하며, 법률 해석 없이 단순히 수용자의 처벌을 정할 수 없습니다. 따라서, 형의 집행 및 수용자의 권리에 대한 법적 절차와 기준을 명확히 해야 합니다.