정답이 '2'인 이유는 외국선박이 영해를 통과하며 외국의 법률에 따라 움직일 때, 영해 국가가 민사관할권을 행사할 수 있음을 명시하고 있기 때문입니다. 이는 국제법에서 외국선박의 통행이 영해 국가의 법적 권한 내에서 이루어져야 함을 설명합니다. 따라서 외국선박이 영해를 지나면서 그 나라의 법에 저촉되지 않아야 함을 나타내며, 이로 인해 선택된 답변이 올바른 것으로 판단됩니다.