정답이 '4'인 이유는 사용자가 단체협약에 따라 교섭대표노동조합에 노동조합 사무실을 제공해야 하는 의무가 없기 때문입니다. 단체협약의 내용은 노동조합과 사용자 간의 자유로운 합의에 의해 정해지므로, 사용자가 다른 노동조합에 사무실을 제공할 의무가 없다고 볼 수 있습니다. 따라서 4번이 틀린 설명입니다.