정답이 '3'인 이유는, 노동위원회가 부당노동행위를 판단할 때는 반드시 사용자와의 구체적인 관계 및 사실관계를 고려해야 하며, 구체적인 절차를 따르도록 규정되어 있기 때문입니다. 따라서 구체적인 절차 없이 구제명령을 받을 수 있다는 주장은 법적 근거가 부족하여 올바르지 않습니다.