정답이 '3'인 이유는, 사용자가 조정한 행위는 그 기간 중 쟁의행위로 볼 수 없다는 법적 원칙을 반영하고 있기 때문입니다. 쟁의행위가 계속될 경우, 그 중단된 업무는 법적으로 인정되지 않으며, 사용자는 이를 정당화할 수 없습니다. 따라서, 선택지 3은 노동관계 법령에 위반되어 올바르지 않은 설명입니다.