문제의 정답은 3번입니다. 사용자와 단체협약의 부적합의 이유는 사업장 내의 경영상 필요에 의한 것일 수 있으며, 이는 사업주가 근로조건 변경에 대해 합의 없이 조치를 취할 수 없음을 나타냅니다. 따라서, 단체협약의 내용을 무시하고 일방적으로 근로조건을 변경할 수 있는 상황이 아닙니다.