주어진 문제에서 정답인 '1'번은 조세심판위원회의 의장이 필요하다고 인정할 때, 이의의 공개가 없다는 내용을 정확히 설명하고 있습니다. 나머지 선택지는 조세 관련 절차나 규정에 대한 잘못된 해석을 포함하고 있어, 올바른 설명이라고 할 수 없습니다. 따라서 조세심판위원회의 의사결정 과정의 중요성을 반영한 1번이 정답입니다.