정답 '4'가 올바른 이유는 구호기관이 특별한 필요에 따라 구호를 진행할 수 있다고 인정하며, 이는 법적 근거 없이 특정 소유를 인정하는 주장과 상충하기 때문입니다. 따라서 구호기관은 구호를 위해 소유권을 주장할 수 없다는 점에서 설명이 적절하지 않습니다.