정답 4는 법률적 원칙에 대한 오류를 지적합니다. 행정지도의 법적 근거가 없을 경우, 해당 지도가 국민에게 미치는 효과는 법적으로 인정받지 못합니다. 따라서 통지나 제도의 시행이 법률에 부합하지 않으면 행정지도는 무효로 간주될 수 있습니다.