정답: 1 해설: 행정청은 신청내용을 포괄적으로 인정해야 하며, 이를 통해 신청자의 실질적 권리 보호를 도모한다. 또한, 행정청은 신청자의 의견을 충분히 반영하여 결정해야 하며, 이는 행정 절차의 공정성을 확보하기 위한 것이다. 따라서 행정법의 원칙에 부합하는 내용이다.