행정상 손해배상은 공무원의 직무 수행 중 발생한 손해에 대한 국가의 책임을 다루며, 국가 배상법에 근거합니다. 따라서, 국가 또는 지방자치단체는 공무원의 불법 행위로 인한 손해를 배상해야 하며, 이는 공무원의 직무의 정당성과 밀접한 관련이 있습니다. 이러한 이유로 정답은 3번입니다.