정답 2는 행정법의 일반 원칙 중 '비례의 원칙'이 적용되지 않는 경우를 설명하고 있습니다. 행정권의 행사나 집행에서 이러한 원칙이 보장되지 않으면 공공의 이익과 개인의 권리 간 불균형을 초래할 수 있습니다. 따라서, 필요한 경우와 아닌 경우를 명확히 구분하여 판례에 따라 적용해야 합니다.