행정법에서 과실에 대한 개념은 명확하지 않으며, 행정법령의 해석에 따라 다를 수 있습니다. 선택지 2는 과실이 행정처분의 요건으로 인정되지 않는 경우를 설명하고 있어 오해의 소지가 있습니다. 따라서 법리적 기준에 따라 선택지 2가 정답으로 판단됩니다.