행정행위의 부관은 법적 효과를 추가하거나 제한하는 조건을 의미합니다. 주어진 선택지에서 '1'은 이러한 부관이 법적으로 유효하게 작용할 수 있는 상황을 올바르게 설명하고 있습니다. 따라서, 부관이 설정된 행정행위의 특수한 요건을 충족한다고 볼 수 있기 때문에 정답으로 선정되었습니다.