정답은 3번입니다. 행정청의 처분은 법적 근거 없이 이루어질 수 없으며, 처분의 적법성과 근거가 불충분할 경우 사전통지 및 의견청취 절차를 생략할 수 없습니다. 따라서 3번의 내용은 법적으로 허용되지 않는 절차입니다.