정답은 2입니다. 수용 과정에서 법률에 따른 적법한 절차가 요구되며, 토지 수용 시 보상은 필수적입니다. 따라서 공익을 위해 토지를 수용하더라도 적절한 보상과 절차가 따른 경우에만 정당성이 인정됩니다.