정답은 3번입니다. 행정법상 행정기관은 자기구속원칙에 따라 이전의 행정행위와 일관되도록 행동해야 하며, 이 원칙은 행정기관의 재량행사에도 적용됩니다. 따라서 "행정기관의 내부규칙"이 임의로 변경될 수 없는 것은 사실입니다.