정답 2번은 행정계획이 특정한 법적 효과를 발생시키지 않는다는 내용을 담고 있습니다. 행정계획은 권한의 행사에 대한 예측을 제공할 뿐, 직접적인 법적 구속력을 갖지 않습니다. 따라서 이에 대한 이해가 필요합니다.