행정행위의 양도·양수는 일반적으로 금지가 되어 있으며, 이는 행정행위의 법적 효과가 특정한 주체에 귀속되기 때문입니다. 이러한 특성 때문에 행정행위를 양도할 경우 법적 안정성이 훼손될 우려가 있습니다. 따라서 행정행위는 원칙적으로 관계 법규에 따라 직접적으로 행정기관의 독립적인 의사로 이루어져야 합니다.