주어진 문제는 각국의 생산능력을 비교하는 내용으로, '못만 생산할 경우'와 '꼭 만 생산할 경우'의 노동력 배분에 따라 차이가 나타납니다. '못만 생산할 경우'에서 갑국이 100명, 을국이 40명으로 대조할 때, 갑국의 생산성 우위가 확인됩니다. 이를 통해 갑국이 더 효율적이라는 점을 강조하며, 따라서 '1'이 정답입니다.