정답 '2'는 국회의원의 발의는 5인이상이어야 한다는 규정에 맞으므로 옳습니다. 다른 선택지는 각 정책의 절차와 요건을 명확히 설명하지 않거나 부정확한 정보가 포함되어 있어 틀립니다. 따라서 2번이 가장 정확한 설명입니다.