정답 '2'는 국가가 특정 행위를 요구할 수 있는 절차적 권리를 설명하고 있습니다. 문제에서 다루고 있는 내용은 국가가 개인의 권리를 제한할 때 필요한 정당한 절차와 그 책임을 강조하고 있습니다. 따라서 B 설명이 가장 적절하며, 이는 헌법상 기본권의 발현을 위한 필수 조건을 제시합니다.