정답이 '4'인 이유는 "지적착실"의 정의가 잘못되었기 때문입니다. '지적착실'이란 등록한 지적 정보를 기반으로 형성된 지적자료를 말하며, 국토교통부에 의해 관리됩니다. 하지만 제시된 설명에서는 경계점을 포함한다고 하여 '지적착실'의 정의를 부정확하게 나타내고 있습니다. 따라서 이 항목이 정답입니다.