지방제도에 대한 설명에서 '항소·부곡 등의 특수행정조직이 있었다'는 사실은 지방자치의 특성을 강조하는 중요한 내용입니다. '행정 질서와 주민 자치'의 원칙에 반영되어 있으므로 이 진술은 옳습니다. 따라서 정답 4번이 모든 설명이 맞는 것으로 확인되며, 다른 선택지는 정확한 사실을 반영하지 않습니다.