주어진 질문에서 '토지 소유를 제한하는 법령'을 설명한 내용을 바탕으로 비교하면, 법령의 본질은 특정 개인이나 집단의 토지 소유를 제한하고 관리하는 것에 초점을 두고 있습니다. 따라서 핵심은 소유에 대한 규제를 강조하며, 특히 사람들 간의 공평한 경작과 분배를 강조하는 부분이 중요합니다. 따라서 '마음을 단위로 토지를 공동 경작하여 분배할 것을 제한'하는 4번이 가장 적합한 설명입니다.