정답이 3번인 이유는 재항고 행정의 경우 법에 근거가 필요한데, 부관을 부여하는 법적 근거가 없으면 부관을 붙일 수 없기 때문입니다. 행정행위의 부관은 법적 근거가 있어야 유효하게 설정될 수 있습니다. 따라서, 법적 근거가 없는 경우 부관을 불이행할 수 있습니다.