정답은 1번입니다. 행정상 입법이란 구체적인 상황에 대한 법적 조치를 규정하는 것이며, 국민안전처장과 같은 직무 수행을 통한 직접적인 권한 행사는 포함되지 않습니다. 따라서 구체적인 사례나 권한의 행사에 한정된 내용은 행정상 입법의 범위 밖입니다.