정답: 1 행정행위의 부관은 법적 성격을 가지며, 부관의 내용이 법령에서 정한 범위 내에 있어야 효력을 갖는다. 따라서, 부관이 불이익한 경우에는 반드시 법적 근거가 필요하며, 공익과 개인의 이익을 조화롭게 고려해야 한다는 점에서 독립적인 취소가 가능하다. 이로 인해 부관의 효력에는 제한이 따른다.