정답: 1. 과징금 부과절차는 규정된 절차에 따라야 하며, 이를 위반할 경우 행정처분의 적법성이 결여된다. 과징금 부과에 대한 구체적인 원칙과 기준이 없이는 법적 근거가 약해지므로 신뢰할 수 없다. 따라서 제재 행위가 현실적으로 이루어져야 한다는 점에서 1번 설명은 잘못된 것이다.