16번 질문의 정답은 3번입니다. 행정의 전문성과 능률성을 증진시킬 수 없다는 주장은 비효율적인 배치로 인해 오히려 조직의 능률성을 저하할 수 있음을 나타냅니다. 따라서 행정 전문성과 능률성을 높이기 위해서는 적절한 인재 배치가 필수적입니다.