정답: 2. "위기관리 실무매뉴얼"은 실제 재난 대응에 필요한 조치를 구체적으로 서술하는 문서가 아니라 기본적인 원칙과 지침을 제시하는 문서이기 때문이다. 따라서 구체적인 상황을 고려한 세부적인 대응 방안이 포함되지 않는다. 이로 인해 실제 재난 상황에서는 응급 대응에 부적합할 수 있다.