'가'에 들어갈 적절한 단어는 '상서성'입니다. 고려 시대에는 국가의 중요한 업무를 담당하는 기관들이 존재했으며, 상서성은 그 중 하나로, 기관의 중요성을 고려했을 때 적합합니다. 따라서 '상서성'이 있는 문맥이 자연스럽기 때문에 정답은 '2'번입니다.