주어진 문제에서 (가)는 건국초기 복지 정책과 관련된 내용으로, 대립되는 이해관계를 고려하여 설명하고 있습니다. 따라서, 선택지 중에서 (가)의 논리를 명확히 제시하는 것이 중요합니다. 설명은 강제적이기보다 상호 호혜적인 관계를 강조해야 하며, 그 결과 (가)가 지닌 고렴을 인정한 내용이 필요합니다. 이런 맥락에서 선택지 1이 가장 적합하며, 정답으로 선택되었습니다.