주어진 사례에서 A 사유를 B로 변경하는 것은 적법한 절차를 벗어나기 때문에 잘못된 설명입니다. 행정청이 면허 취소에 대한 사유를 변경하는 경우, 그 사유의 추가나 변경은 법적 근거가 필요하며, 적절한 절차를 따르지 않는다면 법적 불이익이 발생할 수 있습니다. 따라서, 이 경우 처분의 근거가 명확하지 않으므로 '2'가 정답입니다.