주어진 문제에서 '3'이 정답인 이유는, 위법한 부관이 있을 경우 신청인이 법원에 청구할 수 있는 소송이 제한된다는 점을 강조하고 있습니다. 즉, 부관이 위법하다는 이유만으로 신청인이 이를 무효화할 수 있는 것이 아니므로, 부관의 적법성 여부에 따라 신청인의 권리 행사에 제한이 생깁니다. 따라서, 해당 설명은 위법한 부관에 대한 권리구제에 관한 내용을 잘못 이해한 것입니다.