공공의 영조물의 설치·관리의 하자로 인한 국가배상책임에 관한 문제에서 '1'이 정답인 이유는, 공공의 영조물이 강한 임의성을 띠며 국가나 지방자치단체가 실질적으로 관리하지 않는 경우는 배상책임의 근거가 되지 않기 때문입니다. 즉, 영조물이 공공 목적에 부합해야 하며, 실제로 관리가 이루어져야 책임이 발생합니다.