정답 2번은 법원에 의해 행위의 효력을 부인할 수 있는지를 설명하는데, 이는 법적 판단에 따라 행위의 성격이 변화할 수 있음을 의미합니다. 행정법의 원칙에 맞게, 법원의 판단이 과도한 행위를 규제하는 이유를 잘 나타내고 있습니다. 따라서 정답으로 적절합니다.