정답은 1번입니다. 행정법은 행정기관의 권한과 의무를 규정하며, 따라서 개별 행정법령이나 규칙은 특정한 행정 행위를 정당화하는 근거로 작용합니다. 이와 달리 헌법의 기본 원칙이나 가치와 관련된 내용을 설명하지 않는 선택지는 행정법의 기본 개념과 맞지 않습니다.